4.1、工程造价**的概念和特征
(一)工程造价**的概念
工程造价**是指人受**机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及和省、自治区及直辖市等地方颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价**作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。
(二)工程造价**的特征
（1）工程造价**的对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。
（2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程，所以涉及材料量大，内容多。
（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办在发生深刻变化的时期，使的依据处于与市场价并存、行业标准多元化的境地。
（4）建筑市场承包商之间竞争十分激烈，承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，难度大。
（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行的，不与支持。
审查工程量清单：
收集审查的工程量清单及拦标控制价，招标文件，咨询合同，设计文件与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。
审核工程量清单：
① 审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。
② 计量单位：必须按《清单规范》规定的物理计量单位㎡ m3 t m 套 樘等
③ 项目特征描述：分部分项工程量清单必须按《清单规范》设计图纸施工规范、工艺要求进行详细描述，满足投标报价要求。
④ 项目名称：必须按《清单规范》设计文件资料按分项名称必须划分清晰明了，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。
⑤ 清单工程量：必须按《清单规范》要求的计算规则进行计算，误差必须在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况的必须进行修正和增加项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满足电子存档要求。
⑥ 核查补充清单：是否符合《清单规范》有关补充清单及备案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满足报价要求。
5）核复其他项目清单：
① 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取
② 暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求
③ 计时工：是否符合现行工日单价
④ 总包服务费：是否需分包与招投标文件一致
造价控制的思想、控制阶段性目标和总目标
建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。
①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。
②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。
③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算终不**批准的投资限额（如出现**投资情况应查明原因）。
4.1招标文件审核工作主要程序及计划时间安排：
1. 委托单位拟定的招标文件、评标办法在招标公告前7天向审计项目组提供；
2.审计项目组在5天内提出审计意见；
3.委托单位根据审计意见，对招标文件进行完善，报当地招标投标管理办公室批准后，开展招投标工作。
4.2竣工结算阶段的主要程序及计划时间安排
1）委托单位在接到施工单位竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内向咨询公司项目组提供；
2）咨询公司项目组进行竣工结算审核，出具审核意见；
4.3工程造价**的工作流程
接受委托书——委托事项审查——依据审查——签订**协议书——确定人——进行——审核初审结果——发送书（或者报告）——归档保管。
一、接受委托书 按照程序通则的*十二条规定：**机构接受委托，应当要求委托人出具委托书，提供委托人的明，并提供委托事项所需的材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
（一）、委托事项审查
1、接受委托的条件 委托事项的用途及要求合法，提供的材料真实、完整、充分的委托，应当予以受理。对提供的材料不完整、不充分的，**机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。
2、拒绝接受委托的条件
具有下列情形之一的委托，**机构不得受理：
A、委托事项**出本机构**业务范围的；
B、材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；
C、事项的用途不合法或者违背社会公德的；
D、要求不符合**执业规则或者相关技术规范的；
E、要求**出本机构技术条件和能力的；
F、不符合接受委托进行重新条件的；
G、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的材料。
3、接受委托进行重新的条件：
A、原**人不具有从事原委托事项执业的；
B、原**机构**出登记的业务范围组织的；
C、原**人按规定应当回避没有回避的；
D、委托人或者其他诉讼当事人对原意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；E、法律规定或者法院认为需要重新的其他情形。
接受重新委托的**机构的资质条件，一般应当**原委托的**机构。
（二）、依据审查 虽然程序规则的*十三条规定：委托人应当向**机构提供真实、完整、充分的材料，并对材料的真实性、合法性负责；但是被委托人必须按照国家的法律法规、政策规定对委托人提供的材料的真实性、合法性进行审查，以鉴别真伪，为下一步工作打下坚实的基础。
（三）、签订**协议书 根据程序规则*十七条的规定，**机构决定受理委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订**协议书。
在**协议书应当下列事项：
1、委托人和**机构的基本情况；
2、委托的事项及用途；
3、委托的要求；
4、委托事项涉及的案件的简要情况；
5、委托人提供的材料的目录和数量；
6、过程中双方的、义务；
7、费用及收取方式；
8、其他需要载明的事项。
因需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。
在进行**过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。
（四）、确定具体的**人 根据程序规则*十八条的规定，**机构受理委托后，应当本机构中具有该事项执业的**人进行。委托人有要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的**人进行。
（五）、进行** 经过以上程序之后，进入了**的中心程序。在此只要严格按照**的基本准则，依据合法有效的依据，这样就可以做出初步的结果，进入到下一程序。
（六）、审核初步结果 根据程序规则*四条的规定，**实行人负责制度。在具体实施过程中，每一个被选中的造价咨询机构作为被委托人，必须对结果负责，因此初步结果出来后，需要进行仔细的复核（这种复核不仅是数据、依据的复核，还包括程序的复核），以保证结果的合法性、公正性、性。根据程序规则*三十二条的规定，委托的事项完成后，**机构可以专人对该项的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，**机构应当予以纠正。
（七）、发送书（或者报告） 根据程序规则*三十六条的规定，**机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送**文书。这里要注意，文书送达委托人后，需要委托人出具签收，以防止日后产生不必要的纷争。
（八）、归档保管 根据程序规则*三十八条的规定，**机构完成委托的事项后，应当按照规定将**文书以及在过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管，以备查验。
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