4.1、工程造价**鉴定的概念和特征
(一)工程造价**鉴定的概念
工程造价**鉴定是指鉴定人受**机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及和省、自治区及直辖市等地方**颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其专业知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价**鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。
(二)工程造价**鉴定的特征
（1）工程造价**鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。
（2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以鉴定涉及材料量大，内容多。
（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办在发生深刻变化的时期，使鉴定的依据处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。
（4）建筑市场承包商之间竞争十分激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，鉴定难度大。
（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。
审查工程量清单：
收集审查的工程量清单及拦标控制价，招标文件，咨询合同，设计文件与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。
审核工程量清单：
① 审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。
② 计量单位：必须按《清单规范》规定的物理计量单位㎡ m3 t m 套 樘等
③ 项目特征描述：分部分项工程量清单必须按《清单规范》设计图纸施工规范、工艺要求进行详细描述，满足投标报价要求。
④ 项目名称：必须按《清单规范》设计文件资料按分项名称必须划分清晰明了，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。
⑤ 清单工程量：必须按《清单规范》要求的计算规则进行计算，误差必须在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况的必须进行修正和增加项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满足电子存档要求。
⑥ 核查补充清单：是否符合《清单规范》有关补充清单及备案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满足报价要求。
5）核复其他项目清单：
① 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取
② 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求
③ 计时工：是否符合现行工日单价
④ 总包服务费：是否需分包与招投标文件一致
建立造价咨询服务工作程序
造价咨询服务工作的一般程序可划分为工作前期准备、工作开展、提交成果文件三个阶段：
3.1工作前期准备
3.1.1接受委托
中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。
3.1.2 认真研究项目的相关资料
在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。
3.1.3建立咨询项目组
中介机构及时构建“咨询项目部”，并进行团队工作职责任务分工。
3.2组织工作开展
(1)组织实施
项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。
(2)沟通与调整
为使造价咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：
(a) 原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等;
(b) 造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；
(c) 造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。
3.3提交造价咨询成果
(1) 交付项目成果
在以上工作的基础上，造价机构按双方协议好的方式，将造价成果文件正式交予委托方，委托方对成果文件进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在造价审计工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。
(2) 总结性工作
造价成果交付委托方后，造价审计机构要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。
(3) 回访
造价机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。
造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。
4.3、工程造价**鉴定的实施
工程造价**鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用专门知识采用科学方法进行鉴定；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且好同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的要求。
(一)初始鉴定
**鉴定机构应在3日内指派具体承办的**鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具备工程造价**鉴定资格。同一**鉴定事项由二名以上人员进行鉴定时，鉴定人对鉴定情况负主要责任，其他鉴定人负次要责任。
鉴定方案的确定
**鉴定人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的鉴定要求，结合工程合同和有关规定提出鉴定方案。因为建设工程情况错综复杂，鉴定方案直接影响着鉴定结论，所以鉴定方案必须经鉴定机构的技术负责人批准后方能实施。
案情调查
(1)案情调查的重要作用：
一是避免其中一方当事人的先入为主，能够客观、公正地了解案情；
二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；
三是确定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并通知委托人方能进行。
(2)案情调查采用的形式
一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的意见。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。
另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。
案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由**鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为鉴定的依据。
工程造价**鉴定的依据
(1)**鉴定委托书或**鉴定委托受理协议书；
(2)诉讼状与答辩状等卷宗；
(3)诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；
(4)合同约定的有关定额、标准、规范；
(5)合同约定的主要材料价格；
(6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；
(7)根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。
(二)工程造价**鉴定结论的复核
为确保鉴定工作质量，工程造价**鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的**鉴定人复核，复核人对鉴定结论承担连带责任。
(三)工程造价**鉴定中复杂、疑难问题的论证
工程造价**鉴定中如对复杂、疑难问题或鉴定结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的*举行论证会，根据论证意见，后仍由工程造价**鉴定机构作出结论，不同意见应当如实记录在案。
(四)补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定
补充鉴定
发现新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有遗漏，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原**鉴定人进行。补充鉴定文书是原**鉴定文书的组成部分。
重新鉴定和终局鉴定
需要重新鉴定的实施主体，不得由原鉴定人进行。
重新鉴定的范围如下：
(1)原鉴定机构、鉴定人不具备**鉴定资格或**出核定业务范围鉴定的；
(2)送鉴材料失实或者虚；
(3)鉴定人故意作虚假鉴定的；
(4)鉴定人应当回避而未回避的；
(5)鉴定结论与实际情况不符的；
(6)鉴定使用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的；
(7)其他因素可能导致鉴定结论不正确的。
重新鉴定多可以进行两次，对次重新鉴定有异议的，经**机关决定，应当委托**鉴定*会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前**鉴定*会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。
-/gbadcfd/-
http://xaxzzj.b2b168.com
