合理化建议
确保实现造价咨询工作质量目标，通过对本工程及其管理体系的了解与分析，结合投标人多年在全过程造价咨询工作中的经验，就工程管理、质量控制、进度控制、投资控制及优化设计等各方面提出合理化建议。
1加强对设计标准的管理
建设单位在设计概算批复之后，改变项目的建筑功能、标准、档次等导致造价突破初始概算批复额。为此建议业主一是在施工图设计过程中尽可能的避免建筑功能、标准、档次的提高，严格按可研的功能定位、设计的标准、档次实施，二是要对设计单位提出限额设计的要求，以预防突破概算。
2加强对施工图纸质量的管理
咨询单位在施工过程中应加强对设计变更的审核，一是要对拟发生的设计变更进行费用测算，二是要核查设计变更的原因。根据我们的项目管理经验，有些设计变更是由于前期设计深度不够或设计质量缺陷造成了施工过程的重复调整修改，从而导致造价突破初始概算批复额。为此建议业主应加强前期的设计管理，一是尽可能的给出饱满的设计时间保质保量的完成设计任务，二是在设计委托合同中对设计单位的图纸质量约定罚则，如果发生设计质量缺陷造成的设计变更应予以追究，以预防突破概算。
3加强对招标控制价的管理
招标阶段往往由于业主要求赶进度、不科学的压缩招标时间造成的图纸、招标文件、清单的“三不统一”，使招标清单、招标控制价编制质量较低，同时给施工单位的投标报价带来了不响应或不平衡报价的可趁之机，对工程的结算较为不利，从而造成造价突破初始概算。为避免此种情况的发生，应合理科学的安排招投标工作，一是对设计单位的设计工作要给合理的时间安排，尽量使招标图纸与施工图一致，二是对咨询单位工程量清单及招标控制价编制及审核要给出合理的工作时间，以便于把握施工前的投资控制。4加强对工程洽商的管理
咨询单位在施工过程中应加强对工程签商的审核，一是要对拟发生的工程洽商进行费用测算，二是要核查提出工程洽商的原因。根据我们的项目管理经验，有些工程洽商是施工单位为了简便施工方法、提高施工效率而提出的要求，这些要求根据合同约定，往往是属于技术变更，不应由业主承担费用。因此咨询单位应及时提出为业主做好工程洽商签证的建议，以便于把握施工中的投资控制。
5加强对合同的管理
施工总包合同、施工分包合同及各类供货合同的签订，直接影响着工程投资，特别是施工总包合同对建安工程造价控制起着至关重要的作用。因此合同中“合同价调整”、“结算方式”、“暂估价材料调整”“人工及主要材料设备价调整”等相关造价条款约定不清，可操作性差造成终结算突破概算额，为此咨询单位应协助业主加强对合同的评审，消除潜在的风险。
6加强对工程索赔及反索赔的管理
在工程施工过程中，施工单位往往会因为开工时间的延误、甲指分包工程质量或工期问题、甲供材料及设备的质量或到货时间问题、施工条件与合同约定不符等等情况提出工期索赔及费用索赔，这些索赔如果控制不好，将会是一笔非常大的费用。我公司在咨询服务过程，注重收集工程索赔及反索赔的资料，利用我们在**鉴定工作上的经验，不仅要在工程索赔要求中寻找有利于业主一方的信息及理由，还要在施工过程中注意寻找反索赔的事件，以大努力保护好业主的利益。
7注重风险管理
（1）参与建设项目的风险管理，关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险，正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。重点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因素。工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。
（2）在工程造价管理咨询工作大纲中拟定建设项目风险管理方案，提出或分析主要风险因素。工程造价咨询企业应根据风险分析与风险评估的预测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。
（3）对于已经发生的风险事件应进行风险的分析与评估，为处理风险事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险带来的损失扩大。
（4）充分发挥审计的预防性投资控制作用，充分认识建设工程风险，对建设工程风险进行主动的预防和控制。
① 对不定性因素的主动预防-建设工程初始风险清单
工程造价咨询难点、要点
2.1.设计深度
设计深度如果存在问题,会导致招标项目漏项,预算不能反映项目的整体投资,也会导致后期的施工单位工期和费用索赔,对项目的目标控制产生较大影响。
解决方案：
（1）审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；
（2）增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；
（3）我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。
2.2招标文件的商务条款审核
商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。
解决方案：
（1）商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；
（2）工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；
（3）商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；
（4）商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现**付现象；
（5）合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。
2.3工程量清单、标底的编制
工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。
解决方案：
（1）工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述规范、准确、全面；
（2）工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；
（3）编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述全面、准确；
（4）招标控制价中单价组成与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定符合当地相关规定；材料价格依据合适。
2.4 对施工单位不平衡报价的控制
不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。
解决方案：
（1）评标办法的设置，应对不平衡报价进行约束；
（2）将商务标的项目单价与拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；
（3）及时将含糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议的发生。
2.5索赔的管理
索赔和反索赔及时正确的处理，是实施阶段对造价控制的主要方面。
解决方案：
（1）索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；
（2）对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；
（3）对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；
（4）对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。
2.6设备及甲供材的管理
设备及甲供材管理是实施过程中造价控制的重要环节
解决方案：
（1）设备及材料采购应坚持采用大渠道供货为主的采购模式；
（2）设备及材料采购采取招标方式,鼓励市场竞争；
（3）设备及甲供料供应按实际工作量进行管理,防止虚假领用的产生。
工程竣工结算审查是全过程造价咨询服务的次后一项工作，也是检验造价咨询服务质量的较后一道考题。由于竣工结算审查所涉及的内容较为复杂，就要求审查工作具有秩序性。首先从工作思路上要保证审查工作的完整性，同时作为专业的工程造价咨询服务机构应有能力从项目属性中确定为有效的工作方法。终按各方要求在规定时间内完成竣工结算审查工作，这一阶段的工作由项目经理组织驻场造价人员完成，总工办参与重大争议问题的协调解决以及成果文件的审核、审定工作。
3.4.1 主要工作内容
工程竣工结算阶段的造价咨询工作内容如下：
3.4.1 .1参与拟订工程结算（审核）方案，对编制（审核）的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案；
3.4.1.2核查结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、协议、招标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切有关的资料；
3.4.1 .3根据施工阶段的每月工作量与付款，核定各项变更费用，会同招标人办理工程总结算；
3.4.1 .4编制合同执行情况专题报告，提供整套合同、结（决）算报告及各项费用汇总表交招标人归档；
3.4.1 .5按照行业的相关规范和招标人的要求出具各阶段的审核成果文件；
3.4.1 .6根据结算资料对工程进行造价指标分析，并按照招标人的要求形成成果文件；
3.4.1 .7协助招标人办理工程竣工结算或分项工程结算的备案，协助招标人处理与地方**主管部门等方面的关系，提供相关的咨询服务；
3.4.1 .8做好项目投资控制的总结工作；
3.4.1 .9配合财务竣工决算工作；
3.4.1 .10根据招标人需要提供的与该项目有关的其他工程造价咨询服务。
3.4.2 工程结算审查原则
3.4.2.1依据工程造价咨询合同的要求，进行本建设项目工程竣工结算的审查，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准的规定，按照发包、承包双方合同约定确定建设工程的终工程造价。
3.4.2.2依据工程造价咨询合同的要求，在合同约定的时间内完成工程竣工结算的审查，并应满足发包、承包双方合同约定的工程竣工结算时限或国家有关规定的要求。
3.4.2.3充分利用全过程造价咨询招标阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，并应按发包、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容。
3.4.2.4工程竣工结算的审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。
3.4.2.5工程竣工结算的审查文件组成、审查依据、审查要求、审查程序、审查方法、审查内容、审查时效，应执行《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC 3－2007的有关规定。
3.4.2.6工程造价咨询机构承担工程竣工结算审查，其成果文件一般应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“工程结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应的法律责任。
1.1招标阶段投资控制目标
工程量清单工程量偏差控制在±3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不**过1%）。
1.2施工阶段的投资控制目标
根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值,分解各分项目投资控制目标，通过施工阶段实施过程的审核,使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控制情况，定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。
1.3竣工结算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算建安投资额×批复的基本预备费费率为建安工程造价的高控制额。审定后的工程竣工结算不**过批复的初步设计概算建安工程投资额。
1.4竣工决算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算为工程投资的高控制额。经审核的工程竣工决算终确定的全部工程投资，不突破批复的初步设计概算总额。
为顺利实现建设工程系统目标，实现项目投资控制目标，必须重视协调管理，使影响目标实现的各方主体**配合，发挥系统整体功能，保证项目的参与方围绕建设工程开展工作，使各自目标均实现。
2.1 与业主单位的沟通协调
对于影响工程目标实现的可先执行，然后共同寻找切实依据，说明原委，尽量避免误解，以使指令合规，以使项目顺利实施，以使上级检查*。工程实践证明，参建各方目标的顺利实现与业主协调的顺利与否有很大关系。
2.1.1 重视业主利益，让业主一起积极投入建设工程全过程。实现建设各目标是业主满意的根本所在，业主的指令左右目标的实
2.1.2 增进业主对全过程造价咨询的理解和支持，以自身的规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作目标的协调。
2.1.3 理解建设工程总目标，理解业主的意图，以科学管理意识达成共识。
2.2 与设计单位、监理单位的沟通协调
监理单位和设计单位都是受业主委托参与工程建设，与设计单位、监理单位协调顺利，可以确保质量，降低消耗的情况下实现设计意图，并加快进度。
2.2.1 将项目由设想变成现实的过程中，切实履行设计意图，诚恳听取设计单位意见，配合业主约请设计代表参加工程各项验收。
2.2.2 工程建设信息的传递要按程序及时进行，尤其涉及时效性的工程设计变更信息，确保后续变更洽商审查的合规。
2.2.3 施工中发现设计问题，应及时向设计单位、监理单位、建设单位提出，以合理途径传递，勿擅做主张，主动与设计单位、监理单位、建设单位沟通，以免造成大的直接损失。
2.3 与承包单位的沟通沟通协调
承包单位是实现质量、进度和投资控制的主体单位，是直接的建设人，与其协调工作即要有理又要有据，督促其他参建方对其行使直接指令。
2.3.1 项目建设过程中，即要强调各方面利益的一致性和建设工程总目标，又要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。
2.3.2 既要考虑建设工程实施状况和可能遇到的困难，寻找有利于工程进展的切实方案，又要保证行为的公正性，也要增进相互的理解，尽量减少对抗和争执。
加强信息管理
（1）信息管理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统的建设，利用计算机及网络通信技术为工程造价全过程信息化管理服务。
（2）信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节。
（3）利用现代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市场已有的有关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累的工程价格信息，建立并完善工程造价信息数据库，主要包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库等。
（4）通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。
（5）遵循统一化、标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段有效地应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工阶段全过程工程造价控制软件等。
清单准确性
工程量清单工程量偏差控制在±3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不**过1%）。
工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响，质量监督控制应贯穿在工程建成和体系运行的全过程。
（1）监督检查建设项目有无工程质量保证体系，敦促监理单位对施工单位的质量保证体系进行确认。
（2）监督检查工程勘察的深度是否符合规范标准或为套取工程量严重**出规范要求；
（3）监督检查工程项目设计所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准，图纸设计深度是否符合每个阶段的要求，施工图是否经过强制审图后对外发布。
（4）项目建设过程中重要的涉及基础地基、主体结构等设计变更是否经过严格的签批手续，必要的是否经过*论证或审图部门的审查，并是否按其意见进行调整。
（5）监督检查是否建立现场签证和隐蔽工程管理制度，其执行是否有效。
（6）监督检查是否按规范组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当。
（7）监督检查拟分包的工程任务是否允许分包，分包单位是否具有按合同规定的条件完成分包任务的专业资质、质量管理水平和特殊工种能力，必要时调查核实拟申报的是否达到专业工程的要求。
（8）监督检查监理单位是否对进入现场的成品、半成品进行验收，对不合格品的控制是否有效，对不合格工程和工程质量事故的原因是否进行分析，其责任划分是否明确、适当，是否要求施工单位进行修补。
（9）监督检查各单项工程是否符合施工合同约定的质量要求，其项目名称、检验标准文号或检验依据、质量认定情况以及不合格原因等主要内容及依据是否正确。
（10）监督检查是否有质量监督站进行质量监督，对质量监督站等有关部门责令整改的质量问题，是否全面整改完毕并经验收合格。
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