1.1招标阶段投资控制目标
工程量清单工程量偏差控制在±3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不**过1%）。
1.2施工阶段的投资控制目标
根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值,分解各分项目投资控制目标，通过施工阶段实施过程的审核,使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控制情况，定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。
1.3竣工结算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算建安投资额×批复的基本预备费费率为建安工程造价的*高控制额。审定后的工程竣工结算不**过批复的初步设计概算建安工程投资额。
1.4竣工决算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算为工程投资的*高控制额。经审核的工程竣工决算*终确定的全部工程投资，不突破批复的初步设计概算总额。
质量保证措施
为保证工程量及价格的准确性，在招标阶段所做的工程量清单与招标时施工图纸中的工程量偏差在±3％或总价格的1％。
为规范工程造价咨询业务的执业行为，提高工程造价咨询业务执业质量、规避并降低执业风险，对工程造价咨询报告和相关工作底稿加强管理和质量控制，形成复核工作的规范化、制度化，充分发挥复核工作的作用，根据我司岗位职责分工情况，结合***《工程造价咨询企业管理办法》*149号部令、《注册造价工程师管理办法》*150号部令、中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》、中价协《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》等有关文件的规定，结合工程造价咨询业务工作的特点，制定工程造价咨询业务报告及工作底稿三级复核制度如下：
2.1复核的范围
(1)凡是由我司出具的各类工程造价咨询报告，必须按照三级复核的程序进行复核，并由技术负责人批准签发后，方可对外发出；
(2)编制工程量清单、清单报价、总价值在500万元以下的概、预、结算审核，必须经过一、二级复核程序后，方可对外发出。
2.2复核人的级别
(1)**级复核人：项目负责人
若项目负责人是该项目的**审核人，则该项目负责人仍为**级复核人。
(2)*二级复核人：部门经理
若部门经理作为某一工程造价咨询项目的负责人，则该部门经理的复核应视为一级复核，二级复核由部门经理*某一部门副经理或部门主任工程师负责复核。
(3)*三级复核人：总工办
2.3复核的程序和要点
1.3.1项目负责人作为一级复核，应对该工程造价咨询项目小组成员在咨询全过程形成的工作底稿逐项进行详细复核，做出必要的复核记录并签名。对复核中发现的问题及处理意见予以明确反映，并督促有关人员及时修改和完善。复核要点如下：
（1）工程造价咨询合同的相关要求及范围是否清楚，签署的日期及双方签字盖章是否齐全；
（2）工程造价**鉴定委托书（合同）的鉴定要求是否明确，是否有法院盖章；
（3）编制的审核（鉴定）方案或计划是否得到实施，并针对实际情况进行必要的修改和补充；
（4）收集的有关资料是否齐全，施工合同（协议）、施工组织设计等是否有效，是否有不规范的签证（指只有施工方的签字而无甲方及监理工程师签字的签证）或其他难以确认的资料；
（5）是否按操作要求对现场实施了勘察、对图纸不明确或与变更内容不符的项目进行了现场测量，且有必要的记录；
（6）是否按工程项目（如土建、装饰、水、电、暖或修缮、**、园林等等）分别编制工程量计算书，计算书的编制日期、编制人、工程项目名称是否记录清楚；
（7）所依据的有关基本建设相关法律、法规和政策是否合理，所执行的定额是否准确，是否符和合同约定；
（8）基本建设工程结（预）算审核定案表初稿中的内容是否填列清楚，核增（减）额是否明确；
（9）拟定的审核（鉴定）报告、审核（鉴定）结果、审核情况明细表、结（预）算审定书、审核定案表等初稿相互之间的勾稽关系是否准确；
（10）工程造价**鉴定项目是否按有关程序进行操作，对有关重要事项是否说明清楚，其依据是否充分，有关底稿是否齐全、清楚；
（11）结（预）算审核是否实施了三方审对，并对其工程量、执行定额、定额套项、取费等达成一致意见。
2.3.2部门经理作为二级复核，应对项目负责人复核过的工作底稿和草拟的工程造价咨询报告及结（预）算审定书进行重点复核，同时也是对一级复核的监督。复核的要点如下：
（1）审核（鉴定）计划的制定是否切合实际，是否得到有效实施，其修改和补充的内容是否合理；
（2）重要的法律、法规和政策依据是否准确，实施的审核范围是否与咨询合同或委托书约定的内容相符；
（3）所执行的定额是否适当且符合有关定额及规范的要求，是否符和施工合同约定；
（4）所采用的审核方法是否适当，选择的计价依据是否可靠；
（5）对实际审对过程中发现的重大问题是否进行提报并经有关**批准，对有关重大问题的处理是否恰当并在报告中予以说明；
（6）拟定的工程造价咨询报告及相关说明初稿的内容是否符合有关规定。
2.3.3总工办作为三级复核，应对部门经理复核过的工作底稿进行分析性复核和重点抽查，同时也是对一级、二级复核的再监督。复核的要点如下：
（1）拟定的工程造价咨询报告、审核结果及相关说明的内容是否切合实际情况且符合有关规定；
（2）工程量计算书及各种与咨询业务相关的资料是否完整且符合规定的质量要求；
（3）依据的有关法律、法规和政策是否正确，采纳的现场签证等资料是否合理并符合有关规定；
（4）计价依据是否可靠，对重大问题及相关事项的处理是否适当；
（5）执行的定额及费用定额是否符合有关规定，取费等级及工程类别的取定是否合理，是否符和合同约定；
（6）在已形成初步结论的前提下，对可能影响咨询结果有关事项的说明是否充分。
2.4复核人职责
(1)各级复核人以书面形式做好复核记录，对报告及工作底稿中存在的疑点和问题要明确表述；
(2)督促有关人员及时补充和完善工作底稿中的不足之处；
(3)对补充和完善后的工作底稿须经有关级别的复核人进行审查认可；各级复核人必须在复核记录上签署复核意见、日期并签名，以利于上一级复核人对下一级复核人的监督。
工程造价咨询难点、要点
2.1.设计深度
设计深度如果存在问题,会导致招标项目漏项,预算不能反映项目的整体投资,也会导致后期的施工单位工期和费用索赔,对项目的目标控制产生较大影响。
解决方案：
（1）审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；
（2）增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；
（3）我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以*大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。
2.2招标文件的商务条款审核
商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。
解决方案：
（1）商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；
（2）工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；
（3）商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；
（4）商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现**付现象；
（5）合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。
2.3工程量清单、标底的编制
工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。
解决方案：
（1）工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述规范、准确、全面；
（2）工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；
（3）编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述全面、准确；
（4）招标控制价中单价组成与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定符合当地相关规定；材料价格依据合适。
2.4 对施工单位不平衡报价的控制
不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。
解决方案：
（1）评标办法的设置，应对不平衡报价进行约束；
（2）将商务标的项目单价与拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；
（3）及时将含糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议的发生。
2.5索赔的管理
索赔和反索赔及时正确的处理，是实施阶段对造价控制的主要方面。
解决方案：
（1）索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；
（2）对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；
（3）对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；
（4）对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。
2.6设备及甲供材的管理
设备及甲供材管理是实施过程中造价控制的重要环节
解决方案：
（1）设备及材料采购应坚持采用大渠道供货为主的采购模式；
（2）设备及材料采购采取招标方式,鼓励市场竞争；
（3）设备及甲供料供应按实际工作量进行管理,防止虚假领用的产生。
清单准确性
工程量清单工程量偏差控制在±3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不**过1%）。
工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响，质量监督控制应贯穿在工程建成和体系运行的全过程。
（1）监督检查建设项目有无工程质量保证体系，敦促监理单位对施工单位的质量保证体系进行确认。
（2）监督检查工程勘察的深度是否符合规范标准或为套取工程量严重**出规范要求；
（3）监督检查工程项目设计所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准，图纸设计深度是否符合每个阶段的要求，施工图是否经过强制审图后对外发布。
（4）项目建设过程中重要的涉及基础地基、主体结构等设计变更是否经过严格的签批手续，必要的是否经过*论证或审图部门的审查，并是否按其意见进行调整。
（5）监督检查是否建立现场签证和隐蔽工程管理制度，其执行是否有效。
（6）监督检查是否按规范组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当。
（7）监督检查拟分包的工程任务是否允许分包，分包单位是否具有按合同规定的条件完成分包任务的专业资质、质量管理水平和特殊工种能力，必要时调查核实拟申报的是否达到专业工程的要求。
（8）监督检查监理单位是否对进入现场的成品、半成品进行验收，对不合格品的控制是否有效，对不合格工程和工程质量事故的原因是否进行分析，其责任划分是否明确、适当，是否要求施工单位进行修补。
（9）监督检查各单项工程是否符合施工合同约定的质量要求，其项目名称、检验标准文号或检验依据、质量认定情况以及不合格原因等主要内容及依据是否正确。
（10）监督检查是否有质量监督站进行质量监督，对质量监督站等有关部门责令整改的质量问题，是否全面整改完毕并经验收合格。
为顺利实现建设工程系统目标，实现项目投资控制目标，必须重视协调管理，使影响目标实现的各方主体**配合，发挥系统整体功能，保证项目的参与方围绕建设工程开展工作，使各自目标均实现。
2.1 与业主单位的沟通协调
对于影响工程目标实现的可先执行，然后共同寻找切实依据，说明原委，尽量避免误解，以使指令合规，以使项目顺利实施，以使上级检查*。工程实践证明，参建各方目标的顺利实现与业主协调的顺利与否有很大关系。
2.1.1 重视业主利益，让业主一起积极投入建设工程全过程。实现建设各目标是业主满意的根本所在，业主的指令左右目标的实
2.1.2 增进业主对全过程造价咨询的理解和支持，以自身的规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作目标的协调。
2.1.3 理解建设工程总目标，理解业主的意图，以科学管理意识达成共识。
2.2 与设计单位、监理单位的沟通协调
监理单位和设计单位都是受业主委托参与工程建设，与设计单位、监理单位协调顺利，可以确保质量，降低消耗的情况下实现设计意图，并加快进度。
2.2.1 将项目由设想变成现实的过程中，切实履行设计意图，诚恳听取设计单位意见，配合业主约请设计代表参加工程各项验收。
2.2.2 工程建设信息的传递要按程序及时进行，尤其涉及时效性的工程设计变更信息，确保后续变更洽商审查的合规。
2.2.3 施工中发现设计问题，应及时向设计单位、监理单位、建设单位提出，以合理途径传递，勿擅做主张，主动与设计单位、监理单位、建设单位沟通，以免造成大的直接损失。
2.3 与承包单位的沟通沟通协调
承包单位是实现质量、进度和投资控制的主体单位，是*直接的建设人，与其协调工作即要有理又要有据，督促其他参建方对其行使直接指令。
2.3.1 项目建设过程中，即要强调各方面利益的一致性和建设工程总目标，又要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。
2.3.2 既要考虑建设工程实施状况和可能遇到的困难，寻找有利于工程进展的切实方案，又要保证行为的公正性，也要增进相互的理解，尽量减少对抗和争执。
重视档案管理
（1）依照《***共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。
（2）工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件应按照造价咨询项目的类别各**订文件目录。主要包括：委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，包括图纸会审记录，工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单等。成果文件包括：投资估算，工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程结算。
（3）工程造价技术档案按委托服务合同建立，按服务项目分类整理归纳。
（4）工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；成果文件自归档之日起保存期应为10年。
3.3.7 暂估项管理
招标文件中的“专业工程暂估项”一般指分包工程，根据委托人的要求，配合施工进度进行预算标底编制或工程量清单标底编制，协助委托人与施工单位签订施工合同，具体工作流程同招标阶段，主要工作内容如下：
（1）协助业主及招标代理机构编制分包工程招标采购计划；
（2）协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程招标文件；
（3）协助业主及招标代理机构确定分包工程施工合同形式；
（4）协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程施工合同；
（5）编制分包工程标底或招标控制价；
（6）对投标报价进行清标；
（7）协助业主与分包单位签订分包工程施工合同；
（8）针对合同中的暂估项，协助业主按照合同约定的方式或程序及时确认并调整量差或价差，并及时体现在项目动态成本报告中。
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