控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，*终实现达到优化投资的目的。
设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。
1. 设计概算编制依据
① 国家和地方**有关规定
② 批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定
③ 初步设计图纸
④ 当地主管现行概算定额
⑤ 拟建项目概预算及技术经济指标
一、建议加强对项目工作计划及时间安排的管理
本项目审计工作内容多，事务繁杂，要保证各项咨询工作有条不紊的进行，须制定一套科学、可操作的工作时间计划。建议根据本项目工作任务及特点，总结同类业务的实践经验，编制“造价咨询工作时间计划表”，项目实施时严格按照制定的审计时间计划及流程进行各项具体工作，以提高工作效率。
二、建议建立工作质量、服务质量的评价标准和评价方法
为了提高中标咨询单位的工作质量和服务质量，建议建立相应的评价标准和方法，对人员到位情况、沟通协调情况、审计成果的误差率、成果文件的规范及完整情况、资料交接情况、档案管理情况、职业道德情况等方面进行客观、公正评价，以便于对中标咨询单位的管理，促使其提高服务水平。
三、建议建立沟通、协调制度
为了加强对咨询项目的管理，建议完善并实施及时、高效的沟通和协调制度，由专人负责与咨询单位的沟通和协调，并要求各咨询单位委派专人负责与业主及相关单位的沟通和协调，以提高工作效率，保证工作质量。
四、建议设立工程造价数据库
及时搜集、汇总、整理已完成项目工程造价的相关数据，包括建筑面积、结构形式、装修标准、门窗含量、钢筋含量、砼含量等基础数据，形成规范、有序的数据库，为以后项目的造价控制与管理提供参考。
五、建议强化造价咨询工作纪律
由于造价咨询所涉及项目周期长，并为财政投资，为控制财政资金风险，应加强对参与项目人员的纪律约束与管理，杜绝违规、违纪事件的发生。
六、建议加强对技术档案的管理
可定期或不定期组织对已完成项目的档案管理情况进行检查，严格按照中价协发布的工作规程进行档案管理工作。
七、建立对咨询单位的考核管理制度：加强对咨询单位的规范管理，建立详细、可操作性强的考核管理制度，以提高工作效率、控制审计风险。
（1）各阶段工作完成周期如下：
a)工程设计概算，自收到完整设计施工图纸，15日历天内完成并提交成果文件（包括配合拦标价审核单位的审核工作）；
b)拦标价及工程量清单编制，自收到完整设计施工图纸，25日历天内完成并提交成果文件（包括配合拦标价审核单位的审核工作）；
c)竣工结算阶段，自接工完整的竣工资料及结算报告后，30个日历天内完成审核工作；
（2）如委托方对完成时间有特殊要求，我方将尽全力配合委托方完成工作任务。
（3）根据*（3）项的承诺工作日，如我公司未按合同规定的审核周期内完成委托项目的造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则我司按如下条款进行赔偿：
①、延迟一天，每日按1000元逾期赔偿金接受委托单位的处罚，累计计算不**过合同总价35%；
②、延迟一周后，每日按1500元接受委托单位的处罚；
造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标
建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。
①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。
②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。
③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算*终不**批准的投资限额（如出现**投资情况应查明原因）。
实现工程造价总目标的主要措施
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，严格控制决算**预算、预算**概算、概算**估算的“三**”现象。
4.2 偏差纠正措施
偏差形成原因有四个方面：客观原因、业主原因、设计原因和施工原因。
偏差的类型分为四种形式： (1)投资增加且工期拖延；(2)投资增加但工期提前；(3)工期拖延但投资节约；(4)工期提前且投资节约。
偏差纠正措施主要有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。
4.1招标文件审核工作主要程序及计划时间安排：
1. 委托单位拟定的招标文件、评标办法在招标公告前7天向审计项目组提供；
2.审计项目组在5天内提出审计意见；
3.委托单位根据审计意见，对招标文件进行完善，报当地招标投标管理办公室批准后，开展招投标工作。
4.2竣工结算阶段的主要程序及计划时间安排
1）委托单位在接到施工单位竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内向咨询公司项目组提供；
2）咨询公司项目组进行竣工结算审核，出具审核意见；
4.3工程造价**鉴定的工作流程
接受委托书——委托事项审查——鉴定依据审查——签订**鉴定协议书——确定鉴定人——进行鉴定——审核初审结果——发送鉴定书（或者鉴定报告）——归档保管。
一、接受委托书 按照程序通则的*十二条规定：**鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
（一）、委托事项审查
1、接受委托鉴定的条件 委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，**鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。
2、拒绝接受委托鉴定的条件
具有下列情形之一的鉴定委托，**鉴定机构不得受理：
A、委托事项**出本机构**鉴定业务范围的；
B、鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；
C、鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；
D、鉴定要求不符合**鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；
E、鉴定要求**出本机构技术条件和鉴定能力的；
F、不符合接受委托进行重新鉴定条件的；
G、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。
3、接受委托进行重新鉴定的条件：
A、原**鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；
B、原**鉴定机构**出登记的业务范围组织鉴定的；
C、原**鉴定人按规定应当回避没有回避的；
D、委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；E、法律规定或者**法院认为需要重新鉴定的其他情形。
接受重新鉴定委托的**鉴定机构的资质条件，一般应当**原委托的**鉴定机构。
（二）、鉴定依据审查 虽然程序规则的*十三条规定：委托人应当向**鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责；但是被委托人必须按照国家的法律法规、政策规定对委托人提供的鉴定材料的真实性、合法性进行审查，以鉴别真伪，为下一步工作打下坚实的基础。
（三）、签订**鉴定协议书 根据程序规则*十七条的规定，**鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订**鉴定协议书。
在**鉴定协议书应当注明下列事项：
1、委托人和**鉴定机构的基本情况；
2、委托鉴定的事项及用途；
3、委托鉴定的要求；
4、委托鉴定事项涉及的案件的简要情况；
5、委托人提供的鉴定材料的目录和数量；
6、鉴定过程中双方的**、义务；
7、鉴定费用及收取方式；
8、其他需要载明的事项。
因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。
在进行**鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。
（四）、确定具体的**鉴定人 根据程序规则*十八条的规定，**鉴定机构受理鉴定委托后，应当*本机构中具有该鉴定事项执业资格的**鉴定人进行鉴定。委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的**鉴定人进行鉴定。
（五）、进行**鉴定 经过以上程序之后，进入了**鉴定的中心程序。在此只要严格按照**鉴定的基本准则，依据合法有效的鉴定依据，这样就可以做出初步的鉴定结果，进入到下一程序。
（六）、审核初步鉴定结果 根据程序规则*四条的规定，**鉴定实行鉴定人负责制度。在具体实施过程中，每一个被选中的造价咨询机构作为被委托人，必须对鉴定结果负责，因此初步鉴定结果出来后，需要进行仔细的复核（这种复核不仅是数据、依据的复核，还包括程序的复核），以保证鉴定结果的合法性、公正性、*性。根据程序规则*三十二条的规定，委托的鉴定事项完成后，**鉴定机构可以*专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，**鉴定机构应当予以纠正。
（七）、发送鉴定书（或者鉴定报告） 根据程序规则*三十六条的规定，**鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送**鉴定文书。这里要注意，鉴定文书送达委托人后，需要委托人出具签收证明，以防止日后产生不必要的纷争。
（八）、归档保管 根据程序规则*三十八条的规定，**鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将**鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管，以备查验。
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