实现工程造价总目标的主要措施
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，严格控制决算**预算、预算**概算、概算**估算的“三**”现象。
4.2 偏差纠正措施
偏差形成原因有四个方面：客观原因、业主原因、设计原因和施工原因。
偏差的类型分为四种形式： (1)投资增加且工期拖延；(2)投资增加但工期提前；(3)工期拖延但投资节约；(4)工期提前且投资节约。
偏差纠正措施主要有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。
（1）招标阶段工程量清单及招标控制价的造价咨询工作（审查单位经提供完整的资料：包括设计文件，招标文件，工程量清单及控制价，咨询合同等与工程有关的规定等电子版文件）
1) 招标阶段应根据工程建设项目施工招投标法，按委托方要求，配合委托方完成备案审核计划
2) 配合委托方审查施工招标文件
审查招标文件应包括以下内容：
① 投标须知前附表和投标须知
② 合同条件
③ 合同协议条款
④ 合同格式：合同协议书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。
⑤ 技术规范：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采用的技术规范。
⑥ 招标工程的施工图纸及图纸目录、设计说明书
⑦ 投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、资格审查表。
3) 根据《招标投标法》和《招投标文件范本》规定，施工招标文件部分内容的编写应注意明确下述问题：
① 说明评标原则和评价办法。
② 招标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月内的工程，可采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用可调价格。工程量不能准确算出的项目，可采用固定综合单价合同。
③ 招标文件中应明确：工程的计价原则，结算原则，采用的规范。
④ 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准
⑤ 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20％以上（含20％）的，应计算赶工措施费。
⑥ 对于施工单位原因造成不能按时交验的工程，应补偿给建设单位带来的损失，在文件中应该明确处罚的条款。
⑦ 文件中应明确保险金的金额（不**过造价的2%，不**过80万元）提交履约担保为银行出具的银行保函为合同价格的5％
⑧ 材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料，应明确各材料型号，交货地点，及结算扣款方式。
⑨ 工程量清单应该按《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）统一项目编码，项目划分，计量单位，项目特征，工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量。审查咨询单位报审的工程量清单审核完后，正式发给委托方提供给投标单位。投标单位根据备案的工程量清单进行投标报价。
4.1、工程造价**鉴定的概念和特征
(一)工程造价**鉴定的概念
工程造价**鉴定是指鉴定人受**机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及和省、自治区及直辖市等地方**颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其专业知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价**鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。
(二)工程造价**鉴定的特征
（1）工程造价**鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。
（2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以鉴定涉及材料量大，内容多。
（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办在发生深刻变化的时期，使鉴定的依据处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。
（4）建筑市场承包商之间竞争十分激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，鉴定难度大。
（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。
造价**鉴定文书是工程造价**鉴定实施的终结果，是委托人要求提供的重要诉论证据，因此**鉴定文书必须概念清楚、观点明确、文字规范、内容详实。
(一)内 容
案情概况
主要介绍建筑工程概况、施工合同及招投标情况，造价纠纷的原因，委托方及委托鉴定的要求等。
鉴定依据
详细地列出鉴定所依据的基础资料，如施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证、执行的计价依据、材料价格、现场勘验记录、案情调查会议纪要等等。
鉴定说明
即鉴定依据的说明，如采用的定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分的实质性问题，根据送鉴材料、现场勘验记录和有关政策规定客观地评价当事人双方各自应承担的责任。
鉴定结论
根据鉴定要求，明确列出属于鉴定范围内的工程造价鉴定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、主要材料消耗量的鉴定造价汇总表。
工程造价鉴定书(附件一)
这是工程造价鉴定主要的附件，应按专业分别提供，如跨年度工程执行不同版本定额，还应提供分年度的工程造价鉴定书。
其它必要的附件，如现场勘验的照片、勘验记录等等。
(二)文书的出具
正式鉴定文书用A4纸打印后装订成册。封面和鉴定报告的落款处加盖工程造价**鉴定机构的印鉴；在工程造价鉴定书上加盖鉴定人、*二鉴定人和复核人的印鉴。
正式鉴定文书一般一式四份，分别由委托人、当事人双方、鉴定人各执一份。
五、工程造价**鉴定人的出庭
工程造价**鉴定人执业时，应履行“依法出庭参与诉讼”的义务，这是法律规定的义务，是诉讼活动的需要，也是**鉴定人支持自己出具的鉴定结论的需要。
对工程造价**鉴定人出庭的一般要求：
(一)鉴定人应当按时出庭
(二)应携带**鉴定机构和**鉴定人的资格证明，开庭时，应当出示。
(三)应携带已出具的有关**鉴定报告及资料。
(四)由鉴定人负责应答审判人员的提问，其口头表达应依法准确、客观公正、重点**、观点明确。
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