3.3.5 工程变更费用的审查及处理
（1）工程变更费用的审查及处理应遵循以下原则：
① 合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定。
② 合同中有类似的价格，参照类似的价格确定。
③ 合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。
（2）工程变更费用的审查及处理的具体工作内容
① 根据承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查及处理。
② 对工程变更的审查包括工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性。
③ 建立设计变更台帐，对施工过程中发生的设计变更及工程洽商进行跟踪控制。
④ 拟采用的重大设计变更及工程洽商要在实施前进行投资测算，进行造价分析，判断其对工程造价方面的影响，并在此基础上向业主提交专业性的建议。
⑤ 为了更好地控制建安成本，根据工程进度，要求施工单位按月上报设计变更及工程洽商，按月进行结算，做到随时掌握设计变更及工程洽商的成本增加情况。未按规定及时上报的设计变更及工程洽商，结算时不再计入工程结算，建议业主把本条作为合同条款在合同中明确约定。
⑥ 对某些变更内容书面确认手续齐全，但根据我们的经验可能与实际施工做法不符或由于某些原因并未施工的项目进行核实，对于这些工程洽商必须经过现场踏勘，才能发现其中问题，对其不合理内容进行核减。
质量保证措施
为保证工程量及价格的准确性，在招标阶段所做的工程量清单与招标时施工图纸中的工程量偏差在±3％或总价格的1％。
为规范工程造价咨询业务的执业行为，提高工程造价咨询业务执业质量、规避并降低执业风险，对工程造价咨询报告和相关工作底稿加强管理和质量控制，形成复核工作的规范化、制度化，充分发挥复核工作的作用，根据我司岗位职责分工情况，结合***《工程造价咨询企业管理办法》*149号部令、《注册造价工程师管理办法》*150号部令、中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》、中价协《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》等有关文件的规定，结合工程造价咨询业务工作的特点，制定工程造价咨询业务报告及工作底稿三级复核制度如下：
2.1复核的范围
(1)凡是由我司出具的各类工程造价咨询报告，必须按照三级复核的程序进行复核，并由技术负责人批准签发后，方可对外发出；
(2)编制工程量清单、清单报价、总价值在500万元以下的概、预、结算审核，必须经过一、二级复核程序后，方可对外发出。
2.2复核人的级别
(1)**级复核人：项目负责人
若项目负责人是该项目的**审核人，则该项目负责人仍为**级复核人。
(2)*二级复核人：部门经理
若部门经理作为某一工程造价咨询项目的负责人，则该部门经理的复核应视为一级复核，二级复核由部门经理*某一部门副经理或部门主任工程师负责复核。
(3)*三级复核人：总工办
2.3复核的程序和要点
1.3.1项目负责人作为一级复核，应对该工程造价咨询项目小组成员在咨询全过程形成的工作底稿逐项进行详细复核，做出必要的复核记录并签名。对复核中发现的问题及处理意见予以明确反映，并督促有关人员及时修改和完善。复核要点如下：
（1）工程造价咨询合同的相关要求及范围是否清楚，签署的日期及双方签字盖章是否齐全；
（2）工程造价**鉴定委托书（合同）的鉴定要求是否明确，是否有法院盖章；
（3）编制的审核（鉴定）方案或计划是否得到实施，并针对实际情况进行必要的修改和补充；
（4）收集的有关资料是否齐全，施工合同（协议）、施工组织设计等是否有效，是否有不规范的签证（指只有施工方的签字而无甲方及监理工程师签字的签证）或其他难以确认的资料；
（5）是否按操作要求对现场实施了勘察、对图纸不明确或与变更内容不符的项目进行了现场测量，且有必要的记录；
（6）是否按工程项目（如土建、装饰、水、电、暖或修缮、**、园林等等）分别编制工程量计算书，计算书的编制日期、编制人、工程项目名称是否记录清楚；
（7）所依据的有关基本建设相关法律、法规和政策是否合理，所执行的定额是否准确，是否符和合同约定；
（8）基本建设工程结（预）算审核定案表初稿中的内容是否填列清楚，核增（减）额是否明确；
（9）拟定的审核（鉴定）报告、审核（鉴定）结果、审核情况明细表、结（预）算审定书、审核定案表等初稿相互之间的勾稽关系是否准确；
（10）工程造价**鉴定项目是否按有关程序进行操作，对有关重要事项是否说明清楚，其依据是否充分，有关底稿是否齐全、清楚；
（11）结（预）算审核是否实施了三方审对，并对其工程量、执行定额、定额套项、取费等达成一致意见。
2.3.2部门经理作为二级复核，应对项目负责人复核过的工作底稿和草拟的工程造价咨询报告及结（预）算审定书进行重点复核，同时也是对一级复核的监督。复核的要点如下：
（1）审核（鉴定）计划的制定是否切合实际，是否得到有效实施，其修改和补充的内容是否合理；
（2）重要的法律、法规和政策依据是否准确，实施的审核范围是否与咨询合同或委托书约定的内容相符；
（3）所执行的定额是否适当且符合有关定额及规范的要求，是否符和施工合同约定；
（4）所采用的审核方法是否适当，选择的计价依据是否可靠；
（5）对实际审对过程中发现的重大问题是否进行提报并经有关**批准，对有关重大问题的处理是否恰当并在报告中予以说明；
（6）拟定的工程造价咨询报告及相关说明初稿的内容是否符合有关规定。
2.3.3总工办作为三级复核，应对部门经理复核过的工作底稿进行分析性复核和重点抽查，同时也是对一级、二级复核的再监督。复核的要点如下：
（1）拟定的工程造价咨询报告、审核结果及相关说明的内容是否切合实际情况且符合有关规定；
（2）工程量计算书及各种与咨询业务相关的资料是否完整且符合规定的质量要求；
（3）依据的有关法律、法规和政策是否正确，采纳的现场签证等资料是否合理并符合有关规定；
（4）计价依据是否可靠，对重大问题及相关事项的处理是否适当；
（5）执行的定额及费用定额是否符合有关规定，取费等级及工程类别的取定是否合理，是否符和合同约定；
（6）在已形成初步结论的前提下，对可能影响咨询结果有关事项的说明是否充分。
2.4复核人职责
(1)各级复核人以书面形式做好复核记录，对报告及工作底稿中存在的疑点和问题要明确表述；
(2)督促有关人员及时补充和完善工作底稿中的不足之处；
(3)对补充和完善后的工作底稿须经有关级别的复核人进行审查认可；各级复核人必须在复核记录上签署复核意见、日期并签名，以利于上一级复核人对下一级复核人的监督。
重视档案管理
（1）依照《***共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。
（2）工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件应按照造价咨询项目的类别各**订文件目录。主要包括：委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，包括图纸会审记录，工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单等。成果文件包括：投资估算，工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程结算。
（3）工程造价技术档案按委托服务合同建立，按服务项目分类整理归纳。
（4）工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；成果文件自归档之日起保存期应为10年。
保密措施
1.1在为委托方提供服务时，不得违反委托方因其业务所需的保密要求，可与委托方签署保密协议并严格遵守。
1.2保证对提供服务过程中由委托方、项目建设单位传送或交付给我方的任何商业、行政或其他相关信息、文件、资料等（以下统称“保密信息”）严格遵守保密义务。
1.3维护委托方、项目建设单位通过口头、书面、电子邮件和/或其他方式提供给我方的保密信息的保密性，不将这些保密信息披露给需要知道保密信息的本项目组成员之外的其他人员。
1.4在保密期限内应以严格保密的态度、方式对待保密信息，将采取必要和适当的预防措施来维护保密信息的保密性。
1.5委托人与被委托人双方在未得到对方的事先书面同意前，不得将合同本身和合同中的任何内容，以及对方在合同准备和执行过程中提交的任何文件和资料披露给第三方。但双方将前述资料或信息披露给与披露方有合约关系的第三方除外；对所知悉的该工程筹资情况、建筑结构等一切建设单位内部的秘密严格保密，不以任何形式传播、扩散。
1.6对参加服务的相关工作人员进行保密教育，履行保密义务， 委托审计协议履行完毕，对所获悉的建设方秘密仍负有*保密责任。
为顺利实现建设工程系统目标，实现项目投资控制目标，必须重视协调管理，使影响目标实现的各方主体**配合，发挥系统整体功能，保证项目的参与方围绕建设工程开展工作，使各自目标均实现。
2.1 与业主单位的沟通协调
对于影响工程目标实现的可先执行，然后共同寻找切实依据，说明原委，尽量避免误解，以使指令合规，以使项目顺利实施，以使上级检查*。工程实践证明，参建各方目标的顺利实现与业主协调的顺利与否有很大关系。
2.1.1 重视业主利益，让业主一起积极投入建设工程全过程。实现建设各目标是业主满意的根本所在，业主的指令左右目标的实
2.1.2 增进业主对全过程造价咨询的理解和支持，以自身的规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作目标的协调。
2.1.3 理解建设工程总目标，理解业主的意图，以科学管理意识达成共识。
2.2 与设计单位、监理单位的沟通协调
监理单位和设计单位都是受业主委托参与工程建设，与设计单位、监理单位协调顺利，可以确保质量，降低消耗的情况下实现设计意图，并加快进度。
2.2.1 将项目由设想变成现实的过程中，切实履行设计意图，诚恳听取设计单位意见，配合业主约请设计代表参加工程各项验收。
2.2.2 工程建设信息的传递要按程序及时进行，尤其涉及时效性的工程设计变更信息，确保后续变更洽商审查的合规。
2.2.3 施工中发现设计问题，应及时向设计单位、监理单位、建设单位提出，以合理途径传递，勿擅做主张，主动与设计单位、监理单位、建设单位沟通，以免造成大的直接损失。
2.3 与承包单位的沟通沟通协调
承包单位是实现质量、进度和投资控制的主体单位，是*直接的建设人，与其协调工作即要有理又要有据，督促其他参建方对其行使直接指令。
2.3.1 项目建设过程中，即要强调各方面利益的一致性和建设工程总目标，又要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。
2.3.2 既要考虑建设工程实施状况和可能遇到的困难，寻找有利于工程进展的切实方案，又要保证行为的公正性，也要增进相互的理解，尽量减少对抗和争执。
3.3.7 暂估项管理
招标文件中的“专业工程暂估项”一般指分包工程，根据委托人的要求，配合施工进度进行预算标底编制或工程量清单标底编制，协助委托人与施工单位签订施工合同，具体工作流程同招标阶段，主要工作内容如下：
（1）协助业主及招标代理机构编制分包工程招标采购计划；
（2）协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程招标文件；
（3）协助业主及招标代理机构确定分包工程施工合同形式；
（4）协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程施工合同；
（5）编制分包工程标底或招标控制价；
（6）对投标报价进行清标；
（7）协助业主与分包单位签订分包工程施工合同；
（8）针对合同中的暂估项，协助业主按照合同约定的方式或程序及时确认并调整量差或价差，并及时体现在项目动态成本报告中。
审核内容包括：
① 本周期已完成工程的价款；
② 累积已完成的工程价款；
③ 累计已支付的工程价款；
④ 本周期已完成计日工金额；
⑤ 应增加和扣减的变更金额；
⑥ 应增加和扣减的索赔金额；
⑦ 应抵扣的工程预付款；
⑧ 应扣减的质量保证金；
⑨ 根据合同应增加和扣减的其他金额；
⑩ 本付款周期实际应支付的工程价款。
（3）在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照合同条款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。
（4）在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算和确定应支付金额。
（5）应及时建议建设单位按期支付工程进度款。
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