审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
预算控制价编制办法
造价工程师必须按照安徽省工程量清单计价定额、造价管理部门公布的材料价格、市场调查价格、安徽省建设工程工程量清单计价相关管理规定，编制预算控制价，以此作为招标选择承包商、确定合同价的底线，该控制造价同时成为业主全过程造价控制的目标。
一、预算控制价编制的基本原则预算控制价编制坚持实事求是，客观公正，科学合理，真实准确，合理合法。坚决杜绝高估冒算、认为压价现象发生。
二、预算控制价的编制方法预算控制价采用清单计价软件分别对以下清单费用计价。
（一）分部分项工程量清单计价按照清单项目包括的工作内容、项目特征、省计价定额，进行计价。具体方法如下：
1、按清单项目包括的工作内容、项目特征，套用省计价定额基价，对差异项目进行准确换算，对定额缺项项目编制补充定额基价。
2、分析材料消耗量，对材料价格进行调价。
3、调整人工费调整系数和机械费调整系数。通过以上操作，计算出分部分项工程量清单造价。
（二）措施项目清单计价措施项目清单计价具体办法如下：
1、按照招标文件、定额确定、或行政法规确定的费率计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用等。
2、根据合理的施工方案以及省计价定额中措施项目定额基价计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。
（三）规费项目清单计价按照招标文件或文件规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费。
（四）其他项目清单计价按招标文件规定计算预留金、甲方供应材料、零星工程费用。
（五）税金按照国家及省建设工程税金费率进行计价。
在完成以上各造价组成部分计价后，经汇总后的造价即构成招标项目预算控制价总价，交委托人审批后作为工程招标的依据。
（一）造价咨询服务承诺我方已详细阅读全部招标文件，针对招标人的服务需求，我方特此承诺：
1、根据招标人要求，本着精心为招标人服务的原则，科学合理的统筹安排好咨询工作，协调好各方之间关系，保质保量完成招标人委托的服务内容和服务权限内的工作，并随时接受招标人的监督和检查。
2、恪守咨询行业职业道德基本准则，以“客观、科学、公正”为执业原则，在履行咨询合同期间或合同规定期限间，不得泄露在执业过程中知悉的秘密，不得获取规定咨询服务费之外的任何利益。
3、确保按照建设单位的业务情况随时提供相关服务，保证派出的专业人员遵纪守法，熟悉并从事过**投资项目的审核工作，并保证专业人员队伍的稳定性，确保按期完成建设单位委派的工作任务。如因我联合体专业人员不称职，我方愿意随时按照建设单位的要求更换专业人员。
4、对在执行业务过程中知悉的建设单位及建设单位下属分支机构的工作秘密严加保密，除非经项目单位同意，我方保证不将建设单位的工作秘密和建设单位及其所属分支机构提供的一切资料对外泄露，否则承担相应的法律责任。
5、如因我方原因给造成建设单位损失，我方愿赔偿，甚至接受建设单位行使解除权。
6、在委托项目完成后，根据招标人需要，我方将为招标人提供后续服务，发挥我方的专业优势，对其余项目中遇到的问题提供咨询意见，以更好的为*国家机关的建设服务。
1、造价控制要**重视，目标明确。造价的确定不要以**拍脑门，听取造价专业部门的意见，以计算为依据，以计划为纲领；
2、造价控制要动态控制和静态控制相结合；
3、高度重视过程控制，做到事中控制与事前及事后相结合。
工程量清单及预算控制价编制时间及保证措施
一、工程量清单编制时间安排工程量清单及预算控制价编制具体完成时间按本项目招标文件及双方签订的咨询合同约定执行。
二、保证工作进度保证措施工程量清单及预算控制价编制时效性强，咨询工作必须紧跟进度，才能保证编制工作的正常开展。为此，公司将采取以下措施满足时间要求：
1、在本项目服务期间，公司将不再安排项目组成员非本工程以外的其他造价咨询业务，全部精力投入本项目造价咨询工作。
2、公司为了保证项目工作效率，将配备交通车，**本项目使用。由项目负责人统一管理，一般情况下由组员自驾，特殊情况下由公司司机代驾。
3、为便于就近服务业主，公司将在市内临时租用办公室一套，用于项目组办公使用，并就近安排食宿，公司对项目组提供全方向的后勤服务，服务到项目组，节省时间。
4、为项目组每个成员配备笔记本电脑，配置正版广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提高造价工程师工作效率。为项目配备打印机、复印件等办公设备，配备办公电话，便于项目组工作使用。
5、为项目组储备预备工程师，一旦工作量加大，预备工程师加入进来，协同完成工作。
工程结算审计质量控制的原则
实施工程结算审计质量控制，首先需要建立其原则，以便进一步顺利制定相应的工程结算审计质量控制措施，进而有效保证工程结算审计的质量。
工程结算审计质量控制的原则，概括地讲应当为实事求是的原则，具体可以包括：依法审计原则、全面审计原则、**重点原则和成本效益原则。
1.依法审计原则。“依法审计”是包括工程结算审计业务工作在内的各项审计工作固有的基本原则，也是*高原则，同时也是保证审计质量的关键。
坚持“依法审计”，不仅要依法开展审计工作，而且要严格履行审计监督职责，充分揭露问题，还要实事求是地认定和处理问题。
2.全面审计原则。“全面审计”是审计工作必须长期坚持的指导方针，也是把握好工程结算审计业务工作全局、提高审计质量的根本要求。坚持“全面审计”原则，需要科学制定审计方案，从宏观上把握审计对象的总体情况和经济运行的内在规律，明确审计目标，确定审计重点；同时，加强综合分析，弄清来龙去脉、前因后果、危害影响，努力提高审计结果的质量和水平。
3.**重点原则。“**重点”原则是提高工程结算审计业务工作质量的关键。坚持“**重点”原则，要求在把握全局的基础上抓得住要害，即抓住数额大、危害大、影响大的问题，查深查透，真正发挥审计监督的作用。
4.成本效益原则。“成本效益”原则是当前单位内部审计资源不足情况下提高工程结算审计质量的有效途径。坚持“成本效益”原则，要求在工程结算审计质量控制中，既要强化成本意识，降低费用；又要强化素质，讲求效率；还要搞好工作协调，合理配置。
审核工程量
(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核*混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核*重复列项的项目。四是重点审核*重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
(2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。
(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊**现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。
(6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无**高**象。⑩有无随意调整人工费单价。
(7)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
(8)防止各种计算误差。工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
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